黑臭水體治理根源在岸上 需激發(fā)市場(chǎng)作用
發(fā)布時(shí)間：2020-09-27 14:33:47
按照《水污染行動(dòng)計(jì)劃》要求，207年底前
，直轄市、省會(huì)城市
、計(jì)劃單列市建成區(qū)要基本消除黑臭水體
，各省、自治區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上
。到2020年
，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在0%以內(nèi)。2030年
，全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除
。
要實(shí)現(xiàn)《水污染行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重
，城市黑臭水體該如何治理呢
？
預(yù)防的成本永遠(yuǎn)低于處理的成本
今年4月,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了208年度黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。分三個(gè)批次
，對(duì)30個(gè)?div id="d48novz" class="flower left">
。▍^(qū)、市）70個(gè)城市的黑臭水體整治開展了現(xiàn)場(chǎng)督查
。通過審核資料
、現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開展了現(xiàn)場(chǎng)核查
，上報(bào)已完成的黑臭水體消除比例占92.5%
，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個(gè)。
一些地方存在尚未向上報(bào)的黑臭水體
，為何會(huì)存在這種問題
？發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，瞞報(bào)數(shù)量比較多的城市，既有發(fā)達(dá)地區(qū)的城市
，也有落后地區(qū)的城市
，“怕花錢”恐怕是重要原因。他談到
，“治理黑臭水體
，越往后拖，規(guī)模越大
，成本越高
，預(yù)防的成本永遠(yuǎn)要低于后處理的成本。很多嚴(yán)重的的黑臭水體沒有十來(lái)個(gè)億甚至更多的錢是治理不的
。”
需有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用
隨著城市黑臭水體督查深入挺進(jìn)
，萬(wàn)億級(jí)水處理市場(chǎng)正在逐漸成型。在生態(tài)環(huán)境部7月舉行的新聞發(fā)布會(huì)上
，水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示
，現(xiàn)在全國(guó)的供水管道長(zhǎng)度00多萬(wàn)公里，污水的管道長(zhǎng)度只有60多萬(wàn)公里
，污水管道還差40萬(wàn)公里左右的長(zhǎng)度
。公里污水管道平均大概需要300萬(wàn)元，按此計(jì)算
，污水管網(wǎng)就有萬(wàn)億元的缺口
。另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治
，總的投資數(shù)量很大
，預(yù)計(jì)會(huì)超過萬(wàn)億元。
面對(duì)上萬(wàn)億元的治理市場(chǎng)
，地方該如何破局
？張波對(duì)人民網(wǎng)記者表示，黑臭水體治理不能單靠財(cái)政的錢
，地方應(yīng)該理順政策加強(qiáng)監(jiān)管
，有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用。黑臭水治理得如何關(guān)鍵在于如何更好地發(fā)揮作用
，是否有擔(dān)當(dāng)有智慧
。治理黑臭水不能單靠財(cái)政的錢，但是財(cái)政確實(shí)要加大投入
，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)也需要完善污水處理政策。同時(shí)
，地方應(yīng)該理順政策加強(qiáng)監(jiān)管
，有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用，黑臭水體整治的道路就會(huì)越走越寬。例如
，有的地方把黑臭水體的治理與第三方結(jié)合起來(lái)
，第三方來(lái)投資，治理之后土地開發(fā)也由第三方負(fù)責(zé)
，當(dāng)它由負(fù)面資產(chǎn)轉(zhuǎn)為正面資產(chǎn)有收益的時(shí)候
，就可以用收益來(lái)反哺黑臭水體的整治。而且黑臭水體整治之后
，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量
，老百姓高興了，還會(huì)拉動(dòng)周邊的房地產(chǎn)
、人氣
，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
根源在岸上
，核心在管網(wǎng)
，關(guān)鍵在排口
從全國(guó)黑臭水體專項(xiàng)整治行動(dòng)督查情況看，黑臭水體治理存在控源截污不到位
、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理措施不到位
、內(nèi)源污染沒有有效解決、部分地區(qū)治標(biāo)不治本黑臭反彈的風(fēng)險(xiǎn)高等問題
。
中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司生態(tài)與市政規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)王家卓表示
，黑臭水問題在水里，根源在岸上
，核心在管網(wǎng)
，關(guān)鍵在排口。治理黑臭水首先要減少污染物
，其次要科學(xué)梳理水體點(diǎn)源
、面源和內(nèi)源污染，把進(jìn)來(lái)的污染拿出去
，第三要恢復(fù)水體自凈的能力
。對(duì)于黑臭水治理的重點(diǎn)，王家卓談到
，做好城市污染物和城市管網(wǎng)的本底調(diào)查是關(guān)鍵的步
。一個(gè)城市工業(yè)污染有多少，農(nóng)業(yè)污染有多少
，城鎮(zhèn)生活污染的有多少
，城市面源污染有多少，管網(wǎng)情況如何
？把這些情況搞清楚之后再去調(diào)查
，才能對(duì)癥下藥。第二步要科學(xué)制定實(shí)施的計(jì)劃和方案。有些城市治理黑臭水花了幾個(gè)億
，問題依然得不到解決
，錢花得該不該、值不值這是值得深思的
。第三步
，要把黑臭水治理和城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要把它跟城市景觀的打造
，公共空間的改造
，更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的提供結(jié)合起來(lái)。
按海綿城市理念推進(jìn)新城建設(shè)
黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)以黑臭水為抓手
，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，切實(shí)改善城市水環(huán)境。那么
，在建的新城區(qū)應(yīng)如何提前做好防范和前瞻性的規(guī)劃呢
？王家卓表示，“要全面分好污染物來(lái)源
，比如說在建的新城區(qū)
，把工業(yè)相對(duì)集中起來(lái)，建工業(yè)污水處理廠
，做到達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放
，加強(qiáng)監(jiān)管。城鎮(zhèn)生活區(qū)做好雨污分流工作
，按照雨污水分開建設(shè)排水管網(wǎng)
，污水通過污水管網(wǎng)收集好，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活污水處理廠
，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)污水能進(jìn)去
，清水、地下水
、河水外排
。”
王家卓還表示，可以按照海綿城市的理念來(lái)推進(jìn)新城區(qū)的建設(shè)
，將初期雨水通過自然措施進(jìn)行過濾
、凈化之后再排放，不僅能解決城市內(nèi)澇
，對(duì)于解決初期雨水帶來(lái)的污染也非常有用
，這樣才能夠凈化河道，凈化我們的水質(zhì)
。后
，新城應(yīng)留出足夠的藍(lán)綠色空間
，藍(lán)色是河道
，綠色是綠地
，緩沖帶應(yīng)留出足夠空間，堅(jiān)決不要再用過去的河道裁彎取直
、河道加蓋等行為
，應(yīng)將河道作為一個(gè)重要的生態(tài)載體和廊道，充分體現(xiàn)出它在景觀和生態(tài)環(huán)境方面的價(jià)值
?
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